中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例
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國(guó)務(wù)院 國(guó)發(fā)［1987］92號(hào) 1987年10月13日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公路的建設(shè)和管理，發(fā)揮公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防和人民生活中的作用，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)家干線公路（以下簡(jiǎn)稱國(guó)道），省自治區(qū)、直轄市干線公路（以下簡(jiǎn)稱省道），縣公路（以下簡(jiǎn)稱縣道），鄉(xiāng)公路（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)道）。
本條例對(duì)專用公路有規(guī)定的，適用于專用公路。
第三條 中華人民共和國(guó)交通部主管全國(guó)公路事業(yè)。
第四條 公路管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。
國(guó)道、省道由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
國(guó)道中跨省、自治區(qū)、直轄市的高速公路，由交通部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
縣道由縣（市）公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
專用公路由專用單位負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
第五條 公路、公路用地和公路設(shè)施受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得侵占和破壞。
第二章 公路建設(shè)
第六條 公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)、 國(guó)防建設(shè)和人民生活的需要為依據(jù)，并與鐵路、水路、航空、管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相配合。
第七條 國(guó)道發(fā)展規(guī)劃由交通部編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
省道發(fā)展規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并報(bào)交通部備案。
縣道發(fā)展規(guī)劃由地級(jí)市（或相當(dāng)于地級(jí)市的機(jī)構(gòu)）的公路主管部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其派出機(jī)構(gòu)審批。
鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃由縣公路主管部門編制，報(bào)縣人民政府審批。
專用公路的建設(shè)計(jì)劃，由專用單位編制，報(bào)上級(jí)主管部門審批，并報(bào)當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T備案。
第八條 國(guó)家鼓勵(lì)專用于社會(huì)運(yùn)輸。專用公路主要用于社會(huì)運(yùn)輸時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門批準(zhǔn)，可以改劃為省道或者縣道。
第九條 公路建設(shè)資金可以采取以下方式籌集：國(guó)家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會(huì)集資、貸款、車輛購(gòu)置附加費(fèi)和部分養(yǎng)路費(fèi)。
公路建設(shè)還可以采取民建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。
第十條 公路主管部門對(duì)利用集資、貸款修建的高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭，可以向過(guò)往車輛收取通行費(fèi)，用于償還集資和貸款。
通行費(fèi)和征收辦法由交通部會(huì)同財(cái)政部門和國(guó)家物價(jià)局制定。
第十一條 公路建設(shè)用地，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定辦理。
第十二條 根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃，確定新建公路或者擴(kuò)寬原有公路路基、增建其他公路設(shè)施需要的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{人其土地利用總體規(guī)劃。
第十三條 修建公路影響鐵路、管道、水利、電利、郵電等設(shè)施正常使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)部門的同意。
第十四條 公路主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)。末按國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的公路，不得交付使用。
第十五條 修建公路，應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建公路的防護(hù)、養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施。
公路建成后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置各種交通標(biāo)志。
第三章 公路養(yǎng)護(hù)
第十六條 公路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災(zāi)能力。
進(jìn)行公路維修應(yīng)當(dāng)規(guī)定修復(fù)期限。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證車輛通行。臨時(shí)不能通行的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公安交通管理機(jī)關(guān)事先發(fā)布通告。
第十七條 公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與民工建勤養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度。
民工建勤的用工、用車數(shù)額不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 擁有車輛的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家規(guī)定，向公路養(yǎng)護(hù)部門繳納養(yǎng)路費(fèi)。
第十九條 養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)專款專用。 任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用、濫用、截留、施欠養(yǎng)路費(fèi)。
第二十條 公路交通遇嚴(yán)重災(zāi)害受阻時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即動(dòng)員和組織附近駐軍、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民協(xié)肋公路主管部門限期修復(fù)。
第二十一條 因公路修建、養(yǎng)護(hù)需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應(yīng)當(dāng)征得縣（市）人民政府同意。
在上述地點(diǎn)取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、通訊設(shè)施以及農(nóng)田水土保持。
在縣（市）人同政府核準(zhǔn)的公路料場(chǎng)取土采石，任何單位和個(gè)人不得借故阻撓或者索取價(jià)款。
第二十二條 公路綠化工作，由公路主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施。
公路綠化必須按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
公路兩側(cè)林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)。
第四章 路政管理
第二十三條 公路主管部門負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、 公路用地及公路設(shè)施，有權(quán)依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為。
第二十四條 禁止在公路及公路用地上構(gòu)筑設(shè)施、種植作物。禁止任意利用公路邊溝進(jìn)行灌溉或者排放污水。
第二十五條 在公路兩側(cè)開(kāi)山、伐木、施工作業(yè)，不得危及公路及公路設(shè)施的安全。
第二十六條 不得在大型公路橋梁和公路渡口的上、下游各二百米范圍內(nèi)采挖沙石、修筑堤壩、傾倒拉圾、壓縮或者擴(kuò)寬河床、進(jìn)行爆破作業(yè)。不得在公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)任意取土、采石、伐木。
第二十七條 通過(guò)公路渡口的車輛和人員，必須遵守渡口管理規(guī)章。
第二十八條 末經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛，超過(guò)橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛、物件不得過(guò)橋。在特殊情況下，必須通過(guò)公路、橋梁時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)保護(hù)措施。
第二十九條 興建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、水庫(kù)、水渠，鋪設(shè)管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位必須事先取得公路主管部門同意，影響車輛通行的，還須征得公安交通管理機(jī)關(guān)同意。工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者經(jīng)協(xié)商按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或者改建公路。
第三十條 修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設(shè)管線等，應(yīng)當(dāng)考慮公路的遠(yuǎn)景發(fā)展，符合公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并事先征得當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T和公安交通管理機(jī)關(guān)同意。
第三十一條 在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施， 其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為；國(guó)道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米。
第三十二條 在公路上設(shè)置交叉道口，必須經(jīng)公路主管部門和公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
設(shè)計(jì)、修建交叉道口，必須符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)立收取車輛通行費(fèi)的站卡及公路征費(fèi)稽查站卡。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人，公路主管部門可以分別情況，責(zé)令其返還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失、沒(méi)收非法所得并處以罰款。
第三十五條 不按照國(guó)家規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)或者違反本條例養(yǎng)路費(fèi)使用規(guī)定的，公路主管部門可以分別情況，責(zé)令其補(bǔ)交或者返還費(fèi)款并處以罰款。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)公路主管部門給予的處罰不服的，可以向上級(jí)公路主管部門提出申訴；對(duì)上級(jí)公路主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，公路主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
第三十八條 違反本條例應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
“公路”是指經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。
“公路用地”是指公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于一米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級(jí)以上人民政府確定。
“公路設(shè)施”是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口、界碑、測(cè)樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測(cè)及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。
第四十條 本條例由交通部負(fù)責(zé)解釋，交通部可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第四十一條 本條例自１９８８年１月１日起施行。
