關(guān)于印發(fā)公路工程竣交工驗收辦法實施細則的通知
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公路局 交公路發(fā)〔2010〕65號 2010年03月05日
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：
為進一步規(guī)范和完善公路工程竣（交）工驗收工作，部制定了《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一〇年一月二十七日
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范和完善公路工程竣（交）工驗收工作,根據(jù)《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號），制定本細則。
第二條 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。
交工驗收階段，其主要工作是：檢查施工合同的執(zhí)行情況，評價工程質(zhì)量，對各參建單位工作進行初步評價。
竣工驗收階段，其主要工作是：對工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項目進行綜合評價，并對工程建設(shè)項目作出整體性綜合評價。
第三條 公路工程竣（交）工驗收的依據(jù)是：
（一）批準的項目建議書、工程可行性研究報告。
（二）批準的工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及設(shè)計變更文件。
（三）施工許可。
（四）招標文件及合同文本。
（五）行政主管部門的有關(guān)批復(fù)、批示文件。
（六）公路工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程及國家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定。
第二章 交工驗收
第四條 公路工程交工驗收工作一般按合同段進行，并應(yīng)具備以下條件：
（一）合同約定的各項內(nèi)容已全部完成。各方就合同變更的內(nèi)容達成書面一致意見。
（二）施工單位按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》及相關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量自檢合格。
（三）監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定合格。
（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按“公路工程質(zhì)量鑒定辦法”（見附件1）對工程質(zhì)量進行檢測，并出具檢測意見。檢測意見中需整改的問題已經(jīng)處理完畢。
（五）竣工文件按公路工程檔案管理的有關(guān)要求，完成“公路工程項目文件歸檔范圍”（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內(nèi)容的收集、整理及歸檔工作。
（六）施工單位、監(jiān)理單位完成本合同段的工作總結(jié)報告。
第五條 交工驗收程序：
（一）施工單位完成合同約定的全部工程內(nèi)容，且經(jīng)施工自檢和監(jiān)理檢驗評定均合格后，提出合同段交工驗收申請報監(jiān)理單位審查。交工驗收申請應(yīng)附自檢評定資料和施工總結(jié)報告。
（二）監(jiān)理單位根據(jù)工程實際情況、抽檢資料以及對合同段工程質(zhì)量評定結(jié)果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監(jiān)理單位審查同意后，應(yīng)同時向項目法人提交獨立抽檢資料、質(zhì)量評定資料和監(jiān)理工作報告。
（三）項目法人對施工單位的交工驗收申請、監(jiān)理單位的質(zhì)量評定資料進行核查，必要時可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行重點抽查檢測，認為合同段滿足交工驗收條件時應(yīng)及時組織交工驗收。
（四）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。對分段通車的項目，項目法人可按合同約定分段組織交工驗收。
（五）通過交工驗收的合同段，項目法人應(yīng)及時頒發(fā)“公路工程交工驗收證書”（見附件3）。
（六）各合同段全部驗收合格后，項目法人應(yīng)及時完成“公路工程交工驗收報告”（見附件4）。
第六條 交工驗收的主要工作內(nèi)容：
（一）檢查合同執(zhí)行情況。
（二）檢查施工自檢報告、施工總結(jié)報告及施工資料。
（三）檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質(zhì)量評定資料。
（四）檢查工程實體，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品的質(zhì)量抽（檢）測報告。
（五）核查工程完工數(shù)量是否與批準的設(shè)計文件相符，是否與工程計量數(shù)量一致。
（六）對合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格做出結(jié)論。
（七）按合同段分別對設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位進行初步評價（評價表見附件6-2～6-4）。
第七條 各合同段的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位參加交工驗收工作，由項目法人負責組織。路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應(yīng)邀請路面施工單位參加。擬交付使用的工程，應(yīng)邀請運營、養(yǎng)護管理等相關(guān)單位參加。交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)視情況參加交工驗收。
第八條 合同段工程質(zhì)量評分采用所含各單位工程質(zhì)量評分的加權(quán)平均值。即：
工程各合同段交工驗收結(jié)束后,由項目法人對整個工程項目進行工程質(zhì)量評定,工程質(zhì)量評分采用各合同段工程質(zhì)量評分的加權(quán)平均值。即：
投資額原則使用結(jié)算價，當結(jié)算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應(yīng)統(tǒng)一。
第九條 交工驗收工程質(zhì)量等級評定分為合格和不合格，工程質(zhì)量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。
第十條 交工驗收不合格的工程應(yīng)返工整改，直至合格。
交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。
第十一條 對通過交工驗收工程，應(yīng)及時安排養(yǎng)護管理。
第三章 竣工驗收
第十二條 按照公路工程管理權(quán)限，各級交通運輸主管部門應(yīng)于年初制定年度竣工驗收計劃，并按計劃組織竣工驗收工作。列入竣工驗收計劃的項目，項目法人應(yīng)提前完成竣工驗收前的準備工作。
第十三條 公路工程竣工驗收應(yīng)具備以下條件：
（一）通車試運營2年以上。
（二）交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經(jīng)項目法人驗收合格。
（三）工程決算編制完成，竣工決算已經(jīng)審計，并經(jīng)交通運輸主管部門或其授權(quán)單位認定。
（四）竣工文件已完成“公路工程項目文件歸檔范圍”的全部內(nèi)容。
（五）檔案、環(huán)保等單項驗收合格，土地使用手續(xù)已辦理。
（六）各參建單位完成工作總結(jié)報告。
（七）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量檢測鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報告。
第十四條 竣工驗收準備工作程序：
（一）公路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應(yīng)按照公路工程管理權(quán)限及時向相關(guān)交通運輸主管部門提出驗收申請，其主要內(nèi)容包括：
1.交工驗收報告。
2.項目執(zhí)行報告、設(shè)計工作報告、施工總結(jié)報告和監(jiān)理工作報告。
3.項目基本建設(shè)程序的有關(guān)批復(fù)文件。
4.檔案、環(huán)保等單項驗收意見。
5.土地使用證或建設(shè)用地批復(fù)文件。
6.竣工決算的核備意見、審計報告及認定意見。
（二）相關(guān)交通運輸主管部門對驗收申請進行審查，必要時可組織現(xiàn)場核查。審查同意后報負責竣工驗收的交通運輸主管部門。
（三）以上文件齊全且符合條件的項目，由負責竣工驗收的交通運輸主管部門通知所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)開展質(zhì)量鑒定工作。
（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按要求完成質(zhì)量鑒定工作，出具工程質(zhì)量鑒定報告，并審核交工驗收對設(shè)計、施工、監(jiān)理初步評價結(jié)果，報送交通運輸主管部門。
（五）工程質(zhì)量鑒定等級為合格及以上的項目，負責竣工驗收的交通運輸主管部門及時組織竣工驗收。
第十五條 竣工驗收主要工作內(nèi)容：
（一）成立竣工驗收委員會。
（二）聽取公路工程項目執(zhí)行報告、設(shè)計工作報告、施工總結(jié)報告、監(jiān)理工作報告及接管養(yǎng)護單位項目使用情況報告。（見附件5“公路工程參建單位工作總結(jié)報告”）
（三）聽取公路工程質(zhì)量監(jiān)督報告及工程質(zhì)量鑒定報告。
（四）竣工驗收委員會成立專業(yè)檢查組檢查工程實體質(zhì)量，審閱有關(guān)資料，形成書面檢查意見。
（五）對項目法人建設(shè)管理工作進行綜合評價。審定交工驗收對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的初步評價。（見附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表”）
（六）對工程質(zhì)量進行評分，確定工程質(zhì)量等級，并綜合評價建設(shè)項目。（見附件7“公路工程竣工驗收評價表”）
（七）形成并通過《公路工程竣工驗收鑒定書》（見附件8）。
（八）負責竣工驗收的交通運輸主管部門印發(fā)《公路工程竣工驗收鑒定書》。
（九）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)竣工驗收結(jié)論，對各參建單位簽發(fā)“公路工程參建單位工作綜合評價等級證書”（見附件9）。
第十六條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、造價管理機構(gòu)等單位代表組成。國防公路應(yīng)邀請軍隊代表參加。大中型項目及技術(shù)復(fù)雜工程，應(yīng)邀請有關(guān)專家參加。
項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。
第十七條 參加竣工驗收工作各方的主要職責是：
竣工驗收委員會負責對工程實體質(zhì)量及建設(shè)情況進行全面檢查。對工程質(zhì)量進行評分，對各參建單位及建設(shè)項目進行綜合評價，確定工程質(zhì)量和建設(shè)項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。
項目法人負責提交項目執(zhí)行報告及驗收工作所需資料，協(xié)助竣工驗收委員會開展工作。
設(shè)計單位負責提交設(shè)計工作報告，配合竣工驗收檢查工作。
施工單位負責提交施工總結(jié)報告，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。
監(jiān)理單位負責提交監(jiān)理工作報告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗收檢查工作。
接管養(yǎng)護單位負責提交項目使用情況報告，配合竣工驗收檢查工作。
公路建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、接管養(yǎng)護等有多家單位的，項目法人應(yīng)組織匯總設(shè)計工作報告、施工總結(jié)報告、監(jiān)理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。
第十八條 竣工驗收工程質(zhì)量評分采取加權(quán)平均法計算，其中交工驗收工程質(zhì)量得分權(quán)值為0.2，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量鑒定得分權(quán)值為0.6，竣工驗收委員會對工程質(zhì)量的評分權(quán)值為0.2。
對于交工驗收和竣工驗收合并進行的小型項目，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量鑒定得分權(quán)值為0.6，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定得分權(quán)值為0.1，竣工驗收委員會對工程質(zhì)量的評分權(quán)值為0.3。
工程質(zhì)量評分大于等于90分為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。
第十九條 對建設(shè)項目出現(xiàn)以下特別嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質(zhì)量不得評為優(yōu)良，質(zhì)量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設(shè)項目竣工驗收工程質(zhì)量等級和綜合評定等級直接確定為合格。
（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩(wěn)。
（二）路面工程車轍深度大于10mm的路段累計長度超過該合同段車道總長度的5%。
（三）特大橋梁主要受力結(jié)構(gòu)需要或進行過加固、補強。
（四）隧道工程滲漏水經(jīng)處治效果不明顯，襯砌出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設(shè)計厚度二分之一的部位，空洞累計長度超過隧道長度的3%或單個空洞面積大于3m2。
（五）重大質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。
第二十條 對建設(shè)項目出現(xiàn)以下嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質(zhì)量不得評為優(yōu)良，質(zhì)量鑒定得分按75分計算；并視對建設(shè)項目的影響，由竣工驗收委員會決定建設(shè)項目工程質(zhì)量是否評為優(yōu)良。
（一）路基工程的重要支擋工程嚴重變形。
（二）路面工程出現(xiàn)修補、唧漿、推移、網(wǎng)裂等病害路段累計長度超過路線的3％或累計面積大于總面積的1.5%；竣工驗收復(fù)測路面彎沉合格率小于90％。
（三）大橋、中橋主要受力結(jié)構(gòu)需要或進行過加固、補強。
第二十一條 竣工驗收委員會對項目法人及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位工作進行綜合評價。評定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級優(yōu)良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。
第二十二條 竣工驗收建設(shè)項目綜合評分采取加權(quán)平均法計算，其中竣工驗收工程質(zhì)量得分權(quán)值為0.7，參建單位工作評價得分權(quán)值為0.3（項目法人占0.15，設(shè)計、施工、監(jiān)理各占0.05）。
評定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級優(yōu)良的為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。
第二十三條 發(fā)生過重大及以上生產(chǎn)安全事故的建設(shè)項目綜合評定等級不得評為優(yōu)良。
第二十四條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）要求，竣工驗收時需要核驗建設(shè)項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況。
第四章 附則
第二十五條 各合同段交工驗收工作所需的費用由施工單位承擔。整個建設(shè)項目竣（交）工驗收期間質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行工程質(zhì)量檢測所需的費用由項目法人承擔。
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔竣（交）工驗收的檢測工作。
第二十六條 本細則自2010年5月1日起施行。《關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗收辦法有關(guān)事宜的通知》（交公路發(fā)〔2004〕446號）同時廢止。
